¿Qué es y quiénes forman el Tercer Sector? Definición, características y retos
by elisaltarina
La economía ha estado secuestrada en los últimos 150 años por dos
posiciones encontradas y complementaris de gestión económica y
organización administrativas.
El Sector Público y el Sector Privado.
Estas dos apuestas han generado teorías económicas y políticas
dispares, así como encendidos debates en relación a la forma óptima,
justa y eficiente de organización que debe adoptar una sociedad.
Pero en las últimas dos décadas ha habido una lenta revolución de
otro tipo de organizaciónes, entidades que sin ser públicas y sin
perseguir el beneficio que caracteriza al libre mercado están
conformando
lo que se denomina el Tercer Sector.
Pero, ¿qué demonios es el tercer sector?.
Aunque no existe una definición exacta de este concepto, ya que está
en plena ebullición, se puede dar la siguiente aproximación al mismo:
El Tercer Sector es aquel sector de la economía compuesto fundamentalmente por Entidades Sin Animo de Lucro
Lo que nos lleva a la siguiente definición:
Una entidad sin ánimo de lucro es una organización que no redistribuye sus beneficios a sus propietarios y accionistas, sino que los reinvierte en la entidad para seguir cumpliendo sus objetivos fundacionales.
The Nonprofit Handbook: Everything You Need to Know to Start and
Run Your Nonprofit Organization (Paperback), Gary M. Grobman, White Hat
Communications, 2008
Las ESAL suelen recibir múltipes acepciones como:
- Sin ánimo de lucro (“non profit”)
- No Gubernamentales (“non-governmental”)
- De Sociedad Civil (“civil society”)
- De Economía Social (“social economy”)
- Tercer Sector (“third sector”)
Asimismo, y de cara a complementar y completar la aproximación teórica a las ESAL, la
Universidad Johns Hopkins de Baltimore propusó en un estudio comparativo internacional
cinco
criterios clave que determinan los rasgos básicos que debe poseer una
institución u organización para convertirse en una ESAL.
Estos cinco criterios
fueron posteriormente asumidos por la ONU en la publicación The Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts, y son los siguientes:
- Estar organizada formalmente, lo
que incluye una realidad institucionalizada, con estructuración
interna, estabilidad relativa de objetivos formales y distinción neta
entre socios y no socios. Se excluyen las manifestaciones informales de
solidaridad, colaboración y ayuda mutua.
- Ser privada, lo que conlleva
estar separada institucionalmente del cualquier nivel gubernamental.
Este criterio implica que la organización no ha de formar parte del
sector público (estatal, autonómico y local), ni ha de estar controlada
por éste. No significa, sin embargo, que la organización no pueda
recibir apoyo público, ni excluye que pueda haber funcionarios públicos
en sus órganos de gobierno.
- Ausencia de ánimo de lucro. Las
organizaciones del Sector No Lucrativo no deben, por tanto, repartir
beneficios entre los propietarios, accionistas, administradores o
directivos. Ello implica que su fin principal no es generar beneficios,
ni están guiadas primariamente por criterios comerciales. Las
organizaciones del Sector No Lucrativo pueden obtener beneficios, pero
éstos deben ser reinvertidos en función de la misión corporativa de la
organización. Asimismo, cabe destacar que
la obligación de no distribuir beneficios no impide que una ESAL pueda
pagar sueldos y salarios competitivos a sus trabjadores y trabjadoras,
- Disfrutar de la capacidad de autocontrol institucional de sus propias actividades.
Este criterio implica que las organizaciones han de tener sus propios
mecanismos de autogobierno y han de gozar de un grado significativo de
autonomía.
- Con un marcado grado de participación voluntaria,
lo que quiere decir, por una parte, que la participación o no de sus
miembros ha de depender de la libre voluntad de los mismos y no de
imposiciones externas, y, por otra, que hay un grado significativo de
participación de voluntarios (esto es, de personas que aportan tiempo no
remunerado) en sus actividades. Adicionalmente, se incluyen en la
definición aquellas instituciones sin ánimo de lucro que son el fruto de
la decisión voluntaria de adscribir un determinado patrimonio al
cumplimiento de fines de interés general.
Una vez que nos hemos aproximado al Tercer Sector y a las
carcaterísticas de las organizaciones que lo componen, podemos exponer
brevemente
qué tipología de organizaciones están detrás del amplio concepto de Entidad Sin Animo de Lucro (ESAL):
- Sociedad Civil (Civil Society): ONG (Organizaciones No
Gubernamentales) ONGD (Organizaciones No Gubernamentales para el
Desarrollo)
- Economía social (Social Economy): Cooperatives y Mutualidades
- Asociacionismo Voluntario (Voluntary Associationism): Fundaciones y Asociaciones
- Sector no lucrativo (Non Profit Sector): ESAL (Empresas sin ánimo de Lucro), ENL (Entidades No Lucrativas )
Por último y como cierre de estas reflexiones en torno al Tercer
Sector, desde economíaurbana os centramos cuáles son los principales
retos y tendencias futuras de las ESAL:
1. Rendición de cuentas y efectividad
De cara a sus grupos de interés y a la sociedad en general, las ESAL
deben demostrar que cumplen sus objetivos societarios de forma tanto
efectiva como eficiente, persiguiendo en todo momento el interés
público. Este reto requiere ir más allá que la pura imitación o
importación de técnicas y métodos de gestión del ámbito privado o del
sector público. En esta línea, se han realizado grandes avances por
parte de las ESAL, pero todavía queda mucho camino por recorrer de cara a
la profesionalización de las ESAL.
2.Filantropía expansiva (Expanding philanthropy)
Junto con la necesidad de profesionalización de la gestión, las ESAL
se encuentran ante el reto de seguir manteniendo un nivel óptimo de
aportaciones económicas privadas que les permitan mantener su
independencia frente a gobierno y mercado. De todas formas, este reto
requiere un significativo esfuerzo de comunicación a la sociedad, de
implicación de la ciudadanía y la adopción de estructura laborales
creativas (que combinan trabajo remunerado y no remunerado
3. Integración internacional y globalización
Tanto España como otros países europeos se enfrentan a la necesidad
de integrar de forma internacional y armonizar el rol de las ESAL que
actúan de forma simultanea en varios países. Esta necesidad viene tanto
del rol que juegan las instituciones transnacionales en el sector de las
ESAL (ej. UE, ONU, etc) como de la globalización que se ha producido en
la economía mundial durante la última década.
Desde
economíaurbana os deseamos a
todas aquellas personas que operáis en el Tercer Sector y estáis
embarcados en una ESAL que disfruteis del viaje,
ya
que el futuro económico y organizativo de nuestro pequeños planeta azul
estará influenciado en el medio plazo por vuestras aportaciones,
energías y ganas de cambiar las cosas.
